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        重新學習《保安服務管理條例》依法加強管理

        作者: 來源: 日期:2015-11-19 人氣:528 加入收藏 評論:0 標簽:
        學習《保安服務管理條例》依法加強管理,就這個問題,講三點想法。
        第一,重讀《條例》要領會掌握條文的基本內容,也就是說照鏡子,先解決鏡子的問題,也就是戒尺吧。
        第二,重溫《條例》結合實際,查找問題。
        第三,重溫《條例》依法管理,依法經營。
        先講第一個問題。
        《保安服務管理條例》是國務院頒布的行政法規,其立法宗旨在于規范保安服務活動。加強從事保安服務單位和保安員的管理,保護人身安全和財產安全,維護社會治安。
        《保安服務管理條例》已經2009年9月29日國務院第82次常務會議通過,10月13日,溫家寶總理簽發了第564號國務院令,2010年10月1日施行。共計九章五十二條
        第一章  總則
        總則部分,規定了條例的立法宗旨、適用范圍、主管機關、從業單位的責任、保安服務活動的基本原則以及激勵性規定等。
        總則是法律、法規的統領性內容,主要規定立法宗旨、適用范圍、立法基本原則、指導方針、基本制度、執法主體、獎勵責任等內容,是法律、法規的價值取向和總體思路的集中體現??倓t位于法律、法規的首部,與分則、附則部分相對應??倓t的內容抽象概括,具有普遍指導意義,能夠統領分則和附則的內容??倓t的精神貫穿法律、法規的始終,總則已經明確規定的內容,分則、附則將進一步細化明確,并與總則的立法宗旨和精神保持一致。
        其中第二條規定了保安服務的范圍,三大類:
        一是保安服務公司根據保安服務合同派出保安員為客戶、單位,擔供門衛、巡羅、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及技術防范,安全風險評估等服務。
        二是機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作。
        三是物業服務、企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。
        前款第(二)項、第(三)項中的機關、團體、企業、事業單位和物業企業、統稱自行招用保安員的單位。
        第二章 保安服務公司
        本章是關于保安服務公司設立條件、審批程序以及工商登記的 管理規定。本章規定是我國保安服務業管理制度的重要變革,在保安服務業發展史上具有里程碑的意義。它明確規定了保安服務企業設立條件和公安機關許可審批程序,徹底改變了保安服務企業服務壟斷經營的局面,為各類社會資本進入保安服務市場提供了法律依據,也為培育全國統一、開放、競爭、有序的保安服務市場,促進保安服務產品和要素在全國范圍的合理流動,奠定了堅實的基礎。
        其中第八條保安服務公司應具備的五個條件,明確規定,組建保安公司只要有不低于100萬元的注冊資本和一定專業知識和有關業務經歷的合法公民,即可組建私人從保安服務公司這就是意味著保安市場,需放開經營,進行公平競爭。
        第三章 自行招用保安員的單位
        第十三條  自行招用保安員的單位應當具有法人資格,有符合本條例規定條件的保安員,有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
        娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定,從保安服務公司聘用保安員,不得自行招用保安員。
        這一規定有利于規范單位自行招用保安員管理,加強單位內部安全防范工作,促進保安服務業健康發展,這也符合國際保安服務業發趨勢。
        第四章  保安員
        第十六條明確規定,年滿18周歲,身體健康、品行良好、具有初中以上文化程度的中國公民可以申領保安證,從事保安服務工作。申請人經區的市級人民政府、公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的發給保安員證。
        第十八條明文規定,保安服務公司,與保安員依法簽訂勞動合同,保安從業單位及保安員依法參加社會保險。又規定對保安員進行定期進行法律、保安專業知識和技能培訓。
        第二十條規定保安從業單位、應當根據保安服務崗位的風險程度,為保安員投保意外傷害保險。
        第五章  保安服務
        保安服務是保安從業單位向客戶或者本單位提供專業化安全防范服務的活動,保安從業單位及其保安員提供保安服務時,不具有執法機關所享有的權力,應當嚴格依照本條例的規定提供服務。為培育全國統一、規范、競爭、有序的保安服務市場,本章明確規定了保安服務活動規則,對保安服務的基本要求、保安從業單位和保安員的權利義務、保安員的裝備配套、保安員從事保安服務時的禁止性行為、保安員執業保護與免責以及安全技術防范設備的安裝、使用等方面的內容作出了規定。
        第二十七條明文規定,保安員上崗應當著保安員服裝,佩帶統一服務標志,有的著警服、帶警徽,冒充警察。
        第二十九條在保安服務中,為履行保安服務職務,保安員可以采取的四條措施,大多數同志不明確,有的人防大隊長也一定知道。在這里重申。
        1、查驗出入服務區域人員的證件,登記出入的車輛和物品。
        2、在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控。
        3、在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所帶的物品進行安全檢查,維護公共秩序。
        4、執行武裝守護押運任務,可以根據任務需要設立臨時停離區,但應當盡可能減少對公民正?;顒拥姆恋K。保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為,對制止無效的犯罪行為,應當立即報警,同時采取保護現場,從事武裝守護押運服務的保安員、執行守護押運任務使用槍支,依照《專職守護押運人員搶支使用管理條例的規定》執行。
        《專職守護押運人員槍支使用管理條例》2002年7月27日國務院令第356號公布施行共計18條
        專職守護、押運人員必須經過自治區、直轄市人民政府公安機關批準從事武裝守護,押運服務的保安服務公司,專職守護、押運人員。
        第六章 保安培訓單位
        第三十五條明確規定,保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃,對接受培訓的人員進行法律保安專業知識技能培訓以及職業道德教育。
        第七章 監督管理
        第八章法律責任
        這一章主要講各自應負的法律責任,應受到的處罰。
        第九章附則
        保安服務許可證、保安培訓許可證及保安證的式樣由國務院公安部門規定。
        講第二問題,重溫《條例》查擺公司存在的問題。
        就這個問題,楊書記已經講過,問題大家擺、原因大家找、解決辦法大家提,發揚民主。
        耿經理也講過:學習《條例》一定要結合公司實際,查擺問題,解決問題。紀檢會查我們半年之久,查的情況不得而知,可能在管理和經營上有違紀違法的方面。
        講點自己的想法不一定對。
        1、公司經營的宗旨、理念、業務是否符合《條例》的規定。
        什么叫保安“?!逼湟鉃轲B育、撫養?!对~源》引申為保安,又為保護使之安全?!鞍病逼浔疽馐前察o“安者,靜也”。引申為安全、穩定、安定等?!氨0病笔潜Wo使之安全或保障安全的意思。
        2、公司的經營、管理是否符合《條例》的規定。
        3、公司經營的各項手續,保安員證照是否齊全。
        4、公司各項規章制度是否建全,能否貫徹落實,為什么。
        5、員工的素質、隊員的形象是否符合要求,著裝混亂、佩帶標志不統一,有的穿警服、帶警街,這是違法行為。
        6、檢查監督不嚴、賞罰不明。
        7、考核評比制度不落實,干好干壞一個樣。
        8、培訓教育不落實,該訓練的不訓練,該檢查的不檢查,隊員渙散不盡其責。
        講第三個問題依法管理、依法經營。
        一、依法管理,依法經營,是楊書記是根據習總書記提出的依法治國的理念提出來的。公司要想搞好,就必須依法管理、依法經營,依靠什么法,《保安服務管理條例》就是我們管理經營的依據,這是新形勢下,規范保安服務活動推動保安服務業,改革發展的根本性行政法規,我們就依照它來管理、來經營,如果不按法規辦事,不照《條例》辦事,在市場競爭中就失敗,起不到國有企業領頭羊的作用。明朝朱元璋有一天問大臣們:“天下誰快活?”大臣們眾論紛紛,有的說成功成名,有的說金榜題名,有的說妻妾成群。朱元璋聽了這都不滿意。有個叫萬鋼的大臣說:“畏法度者最快活”也就是說遵紀守法,朱元璋連聲稱贊講得好,法紀這圈絕對不能越過?!段饔斡洝反蠹叶伎催^,孫悟空外出化緣害怕師傅被妖怪抓去,就在師徒身外畫了一道圈,反復叮囑在他沒有回來之前,不管出現什么情況,一定不能走出圈外,孫悟空走以后,師徒三人不聽話,最后出了圈外,結果被妖精一窩端了。
        二、搞好培訓、提高素質。培訓應當為兩種,一是在崗培訓,二是脫崗培訓。我們公司在這方面有經驗,在崗培訓也搞過,脫崗培訓也搞過,把有關法規、條例、辦法等法律業務知識都要通過培訓,使員工都知道。提高隊員本能、培育出一支政治合格、品德高尚、技能過硬、形象良好、服務優質的保安隊伍。
        三、加強督察力度,保證各項規章制度的貫徹執行。
        督察工作十分重要,公司要重視這個機構,加強這方面工作,要想落實公司制定的各項規章制度,使每個員工,有章可循、制度管人,必須完善內部監督制約機制,這是預防和減少保安人員違法違紀事件發生一個重要機構。檢查、督導落實公司各部門的工作情況,樹立保安員良好形象,促進保安各項事業健康穩步發展都靠督察來完成。所以督察機構重要。
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